翌日清晨，晨曦尚未穿透厚重的云层，皇宫内仍笼罩在一片朦胧的昏暗与静谧之中。

生物钟让尹峻准时醒来，几乎在他睁开眼的瞬间，那深邃的眸子里便再无一丝睡意，只剩下属于帝王的清明与冷冽。

他微微动了一下，身旁的何蕙似乎被惊扰，无意识地呢喃一声，向温暖处靠了靠，依旧沉睡着。

尹峻没有看她，轻轻掀开锦被一角，动作利落地坐起身。

几乎是同一时刻，外间守夜的内侍仿佛心有灵犀，听到里面细微的动静，立刻用极低的声音询问道：“陛下，可是要起身？”

“嗯。”尹峻发出一声简短的鼻音。

寝殿的门被无声地推开一条缝隙，数名早已等候在外的宫女太监，手捧铜盆、毛巾、朝服、冠冕等物，低着头，迈着细碎而规矩的步子，鱼贯而入。

何蕙也被这动静彻底惊醒，她睁开眼，看到尹峻已然起身，正张开双臂由宫女伺候更衣，连忙也想起身服侍。

“你不必起身，再歇息吧。”尹峻的声音传来，平淡无波，听不出昨夜半分温存，只有一种例行公事的疏离。

何蕙的动作顿住，看着他挺拔的背影，心中微微一涩，顺从地低声道：“是，臣妾谢陛下体恤。”

她重新躺下，拉紧锦被，目光却不由自主地追随着那个正在被繁琐帝王服饰包裹起来的身影。

“陛下，早膳已备在偏殿，诸位大人也已陆续在议事堂外候着了。”内侍总管低声禀报。

“直接去议事堂。”尹峻没有丝毫犹豫，转身便向外走去，玄色龙袍的下摆在空中划出一道利落的弧线，他没有再回头看床榻上的何蕙一眼。

寝殿的门在他身后轻轻合上，隔绝了内里的温暖与旖旎。

而议事堂内，檀香袅袅，仅有数人等候。

见到尹峻步入，早已在此的诸葛亮、王猛、长孙无忌、宇文灼、李靖五名心腹重臣立刻躬身行礼。

“参见陛下。”

“都坐吧。”尹峻径直走向主位坐下，摆了摆手，没有任何繁文缛节。

内侍悄无声息地奉上热茶后，便迅速退至堂外，严密守候。

众臣坐定之后，尹峻直接切入主题，语气沉肃道，“今日召诸位爱卿前来，所议之事，首在军制。”

作为一个依靠军队威望迅速崛起的帝王，尹峻相比其他的皇帝更加关注军队这一块。或者说，自古以来没有任何一个皇帝是不关注军队的。

望向众臣，尹峻继续开口道，“我朝短短不足三年，尤其是去年席卷诸国，疆域膨胀何止十倍！”

“然，兵马虽众，却体系混杂，原有故新兵马，拿下大奉三府后所建新军，征伐诸国时的降军、别军……番号林立，隶属不清，战力参差，号令不一，此乃心腹大患，若不及时整饬，恐生肘腋之变！”

尤其是八国的那些降军，这是问题最大的一部分。原本的八国，本身就分为中央军和地方军，但这些降军却被一起吸纳了进来。

拿下这八国的速度太快了，短短的一年的时间，就将他们全部都收拾掉了。

尤其是不少的国家都有降新行为，大量的军队被保留了下来。

这其实算是一件好事，毕竟，各国的老兵被保存下来之后，短时间之内就可以形成足够的战斗力，总比组建新的兵马要快得多。

但是，有一个前提，那就是将这些降兵重新彻底进行整编，将他们完全消化。

而这一步，如今，他们大汉还没有进行。毕竟，这一年，几乎都在马不停蹄的打仗，根本没有这个时间。

故而，接下来的这一步迫在眉睫。

“陛下圣明，所见极是。”王猛率先开口道。

“当务之急，是确立清晰的军制层级，明确各军职能，统一号令，方能如臂使指。”

李靖作为军方代表，对此深有感触，当即开口补充道，“陛下，王大人所言甚是，目前各军混杂，甚至出现一地多军，互不统属的情况。”

“臣以为，当分设中央军、地方府军、野战军三大体系。”

“详细道来。”尹峻示意他继续。

在军队这方面，尹峻自然是相信李靖的能力的。

李靖迅速整理了一下思路，开始阐述道，“中央军，乃帝国根基，卫戍京畿，威慑四方，需最为精锐，装备最良，待遇最优，可分为宫禁宿卫与京畿戍守两部。”

“地方府军，分驻各府郡，主要负责维护地方治安，清剿匪患，弹压地方，并作为后备兵源，其兵员可部分来自本土，但主官需由中央派遣，并定期轮换，避免形成地方势力。”

“野战军，则为对外征伐，镇守边疆，应对大规模战事之主力。需保持高度机动性和强大攻击力，可依战略方向，分设不同大将军府进行统辖。”

李靖说完，诸葛亮就随之开口了，主动给着李靖补充道，“陛下，李将军所议三大体系，构架清晰。”

“然，臣以为，需加强其各方联系，尤其中央与地方、边军之间。可设立轮戍制。”

诸葛亮一边轻摇羽扇，一边缓缓开口道：“以臣之见，可从各野战军及精锐地方军中，每三年抽调部分劲旅，入卫中央，充实禁军。”

“同时，亦从中央军中派遣部分将士，前往边地重镇轮换驻守，同样以三年为期。”

听到了诸葛亮的轮换制之后，众人皆是不由自主的点点头。

这么一轮换下来，既可以加强中央对地方驻军的控制，而且，派遣禁军轮戍边疆，也能锻炼中央军实战能力，避免久居繁华之地丧失锐气。

宇文灼坐在轮椅上，声音沙哑却一针见血道，“轮戍之制，还可有效防止将领在某一地、某一军中日久，滋生私人势力，结党营私。”

“三年一轮，人地两疏，更能保证军队忠于陛下，而非某个将领。”

校事府这种机构出身的宇文灼，天然上去决定了他思考问题的方向和其他人有所不同。

“善，药师，一事不劳二主，整编各军之事，就交由你全权来负责！”尹峻向着李靖开口道。

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