大汉如今的疆域之中，包含原本的九国以及大奉的部分地区。

在大汉将这些地方统一之前，不同国家的法律也有所不同，甚至在某些地方，差别还相当不小。

不过，在耕牛方面，大部分国家都有着严格的规定。

尤其是此前农业最为发达的莹国，民间私自宰杀耕牛者，是要直接处以死刑的。

即便是年迈的老牛，未向官府申报便私自宰杀，也同样会被杖刑八十。

八十杖打下来，如果是个普通人，就算是没有被当场打死，其实也已经半死不活了，可见惩罚之重。

但是，原本的九国之中，可是有大墨这个半游牧半农耕的民族的，他们对于耕牛的规定自然宽松很多，即便私自宰杀，也仅施以五十杖刑。

处罚虽然依旧不算轻，可相比莹国，那就不算重了。

正是基于这一点，尹峻才重新发布了有关牛政的一系列政令。

在中原王朝之中，耕牛可是会直接关乎国家根本的，直接会影响到农业的发展。

在中国历朝历代之中，耕牛的问题从来都是一个重中之重，即便是曾经有一段时间将突厥都拿走统治范围之内的大唐，以及干脆直接统治了草原的清朝，同样是如此。

农业文明，如果对于耕牛的问题不重视的话，那几个国家离灭亡也就不远了。

至于马政上，尹峻在北地府、苍川府、墨川府设立三大官营马场，由太仆寺联合地方郡府衙门进行管理。

北地府、苍川府、墨川府，是如今大汉最适合大规模养马的三个府了。

大汉早在大新时代，龙骧军便威震西北，但是，却也只有一只龙骧军了，这是以一国之力来进行保障的，除了龙骧军之外，那个时候的大新几乎没什么像样的骑兵了。

无他，不是随便一块地方拿出来就适合养马的，更不要说是大规模养马了。

那个时候的大新，相当一部分的战马只能够依赖于大墨。

并且，大汉朝廷发布政令鼓励民间进行养马，凡民间养马者，朝廷会根据其规模给予其一定的补贴，甚至是免除其一定的赋税和徭役。

尹峻如果是想要争霸天下的话，如果不花费心思大力建设骑兵的话，那他在天下这盘棋之中，根本就没什么竞争力可言。

如今的天下七雄之中，离、奉、唐，那可都是标准的骑兵大国，骑兵都是至少以万为单位而出战的。

再则，大汉国土毗邻草原，和草原不间断的产生大大小小的摩擦是迟早的事情，如果没有强大的骑兵实力的话，必然要处于被动的局势之中。

由朝廷牵头，大力发展马政，对于大汉来说是当务之急。

…………

时光流转，政务繁忙之中，岁末悄然临近。

几场寒流过后，一场纷纷扬扬的大雪覆盖了帝都，银装素裹之中，年关的气息渐渐浓郁。

因尚在太上皇尹玄的国丧期内，今年的年节注定无法大肆庆贺，宫中也早早下令一切从简。

但必要的节仪和些许点缀，终究还是要有的。

也正是因为如此，这段时间，光禄寺绝对算是最为忙碌的部门之一了，朝廷大大小小的宴会，都是由他们负责组织和管理的。

政事堂内，尹峻刚刚和几名丞相议事完毕，光禄寺卿前来汇报有关年关宴会的各项用度。

尹峻望向光禄寺呈报的关于年节期间各项用度的详单，上面罗列着所需的酒水、牲肉、米面、果蔬乃至器皿陈设的数目与估价，虽已竭力缩减，但那数字依旧可观。

尹峻的目光落在御宴备用肥羊二百口与陈酿千坛等字样上，眉头不易察觉地微微动了动。

尹峻放下奏报，指尖在光滑的紫檀木案几上轻轻点了点。

沉思片刻，他扬声唤来随时在殿外候命的内侍总管。

“去，将内府监的掌印太监给朕唤来。”

不多时，负责管理皇帝私库的内府监掌印太监便已经疾步而来，恭敬跪倒行礼道，“奴婢叩见陛下。”

尹峻没有绕弯子，直接开口向其问道，“朕的内库如今，可能腾挪出现银？库中可还有富余的绢帛，或是其余可直接折变的器物？”

掌印太监虽不明所以，但对库藏情况烂熟于心，稍一核算便谨慎回道：“回陛下，前些日子各地皇庄与内帑生意刚有岁贡入库，现银约莫可调动二十五万两。”

“库中尚有上好绸缎三千匹，辽东貂皮五百张，另有一些玉器、古玩……不知陛下是要……”

如今的尹峻虽然已经称帝，但他当年还是皇子时期的那些生意，却并没有因此而全部废除，依旧还有一部分仍在运转。

有这部分的生意支撑着，即便是他每年的开销不小，但他的私人内库里，每年依旧还是能够挪出一大部分的富余。

“不必动用那些玉器古玩。”尹峻打断了对方，这个时候的他心中已有计较。

“你即刻去办，从内库拨出十万两现银，再调那三千匹绸缎、五百张貂皮，全部折换成肥羊、活猪、鲜鱼、好酒，要足量，再备一批厚实的棉衣与靴袜。”

尹峻顿了顿，目光投向窗外纷扬的雪花，语气沉凝道，“陇西二十万大汉将士，仍在与高原兵马对峙，时值年节，又逢严寒，朕心实念。”

“这些酒肉衣食，以朕之私库采买，算作朕……个人犒赏三军之年礼，着兵部选派得力干员，会同内府监的人，专程押运。”

“务必在除夕之前，送到李靖军中，分发至每一个士卒手中，告诉将士们，朕在京城，与他们同饮此酒，共度新年！”

掌印太监心头一震，这才明白皇帝的用意。

以私库犒军，而非动用国库，这意义截然不同。

他不敢怠慢，连忙叩首：“奴婢遵旨！必当尽心竭力，将陛下天恩浩荡，速速送达军前！”

旨意很快传开，动用皇帝私人内库十万之巨，采买如此大量的年货犒赏边军，这么大的动作，根本就瞒不过去。

消息传到长孙无忌耳中时，他正在值房处理公务，闻言笔尖一顿，随即露出一丝了然的微笑，对身旁的同僚轻声道，“陛下此举，高明啊。”

“体恤士卒，出自内库，是为人君之仁，不耗国帑，不违丧制，是为处事之智。陇西将士得此殊遇，必感激涕零，誓死效忠，这比任何封赏诏书，都更能暖人心，固军心。”

王猛得知后，亦是抚掌赞叹道，“雪中送炭，正当适宜，陛下深知士未坐暖，不敢言疲；将未同饮，不敢言勇之理，李靖军心，自此稳如磐石矣。”

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